其他行政行为 （2021）京02行终208号

行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，承担部分或者全部的赔偿费用，由有关行政机关依法给予行政处分，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。因此，行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。本案中，彭晓明要求陶然亭派出所对其报警事项予以处理，但该事项不属于公安机关的行政管理职责，故彭晓明的起诉缺乏事实根据，依法应予驳回。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款之规定，裁定驳回彭晓明的起诉。彭晓明不服一审裁定，上诉认为，一审法院不开庭裁定违反法定程序，适用法律不当，与彭晓明的请求事项完全背离。请求撤销一审裁定，判决陶然亭派出所行政不作为行为违法，判决陶然亭派出所履行法定责任，由陶然亭派出所承担此案产生的费用。陶然亭派出所未向本院提出上诉。本院认为，行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，承担部分或者全部的赔偿费用，由有关行政机关依法给予行政处分，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑

行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，承担部分或者全部的赔偿费用，由有关行政机关依法给予行政处分，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。因此，行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。本案中，彭晓明要求陶然亭派出所对其报警事项予以处理，但该事项不属于公安机关的行政管理职责，故彭晓明的起诉缺乏事实根据，依法应予驳回。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款之规定，裁定驳回彭晓明的起诉。彭晓明不服一审裁定，上诉认为，一审

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京02行终208号上诉人（一审原告）彭晓明，女，1958年4月27日出生，汉族，住四川省成都市龙泉驿区。被上诉人（一审被告）北京市公安局西城分局陶然亭派出所，住所地北京市西城区黑窑厂街**。法定代表人张宏平，所长。上诉人彭晓明因诉被上诉人北京市公安局西城分局陶然亭派出所（以下简称陶然亭派出所）不履行法定职责一案，不服北京市西城区人民法院（以下简称……