租赁合同纠纷 （2021）苏05民终101号

合同违反法律、行政法规的强制性规定,合同无效。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。本案中，涉案土地地类为农用地，常熟市辛庄镇沈浜村村民委员会为发展私营经济将涉案土地出租范长海用于废品回收，改变了土地用途，故常熟市辛庄镇沈浜村村民委员会与范长海之间签订的土地租赁合同无效。出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋,与承租人订立的租赁合同无效。本案中，涉案房屋未取得建筑工程规划许可证，故双方之间签订的房屋租赁合同亦系无效。退一步讲，即使双方签订的房屋和土地租赁合同有效，租赁期限亦已届满。综上，一审法院认为，常熟市辛庄镇沈浜村村民委员会要求范长海将承租的60平方米房屋、892平方米土地腾空后返还的诉讼请求，于法有据，一审法院予以支持。租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付占有使用费的，人民法院一般应予支持。故对于常熟市辛庄镇沈浜村村民委员会要求范长

合同违反法律、行政法规的强制性规定,合同无效。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。本案中，涉案土地地类为农用地，常熟市辛庄镇沈浜村村民委员会为发展私营经济将涉案土地出租范长海用于废品回收，改变了土地用途，故常熟市辛庄镇沈浜村村民委员会与范长海之间签订的土地租赁合同无效。出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋,与承租人订立的租赁合同无效。本案中，涉案房屋未取得

江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏05民终101号上诉人（原审被告）：范长海，男，1978年2月8日出生，汉族，户籍地河南省固始县，现住江苏省常熟市。委托诉讼代理人：匡精来，上海市申中律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：常熟市辛庄镇沈浜村村民委员会，住所地江苏省常熟市辛庄镇沈浜村。法定代表人：陈敏，村主任。委托诉讼代理人：曹婷，江苏世纪天合律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈……