（2016）陕71行初318号

被告西安市政府具有受理行政复议申请的法定职责。原告姚发久虽非东等驾坡村村民，但其1994年即购买该村350号宅基地并建房居住，其虽无该宅基地权属证书，但应属该宅基地实际使用人。西安市政府对该村进行城中村改造，作为该村350号宅基地的实际使用人，姚发久与西安市政府对该村城中村改项目有利害关系。其向西安市政府提出确认被申请人西安市雁塔区人民政府组织的土地征收行为违法，西安市政府市以姚发久在东等架坡村买卖宅基地，没有依法取得东等架坡村集体土地使用权，认定姚发久与所诉称的集体土地征收行为没有法律上的利害关系，系将姚发久购买宅基地的合法性作为与被申请复议行政行为是否具备利害关系的评价标准，没有法律依据。西安市政府适用《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项的规定，以姚发久行政复议申请不符合行政复议案件的受理条件，驳回姚发久的行政复议申请，属适用法律错误。姚发久诉讼请求撤销该市政复决字（2016）178号行政复议决定书，应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项判决如下：一、撤销被告西安市人民政府市政复决字（2016）178号行政复议决定书。二、责令被告西安市人

被告西安市政府具有受理行政复议申请的法定职责。原告姚发久虽非东等驾坡村村民，但其1994年即购买该村350号宅基地并建房居住，其虽无该宅基地权属证书，但应属该宅基地实际使用人。西安市政府对该村进行城中村改造，作为该村350号宅基地的实际使用人，姚发久与西安市政府对该村城中村改项目有利害关系。其向西安市政府提出确认被申请人西安市雁塔区人民政府组织的土地征收行为违法，西安市政府市以姚发久在东等架坡村买卖宅基地，没有依法取得东等架坡村集体土地使用权，认定姚发久与所诉称的集体土地征收行为没有法律上的利害关系，系将姚发久购买宅基地的合法性作为与被申请复议行政行为是否具备利害关系的评价标准，没有法律依据。

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2016)陕71行初318号原告姚发久，男，汉族。委托代理人杨婷婷，北京京益律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告西安市人民政府，住所地：西安市未央区凤城八路109号。法定代表人上官吉庆，市长。委托代理人于海江，西安市人民政府工作人员。原告姚发久不服被告西安市人民政府（以下简称西安市政府）2016年9月26日作出的市政复决字（2016）178号行政复议决定……