（2016）陕01行终392号

《蕉村安置地点变更补充协议》系西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室与长安区韦曲街道蕉村党支部、村委会在协商一致的基础上签订的行政协议，航天管委会与蕉村村委会系行政协议相对方，航天管委会与蕉村村委会有权请求解决行政协议争议。最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起。”本案中蕉村村民众多，仅有陈秋芳1人以个人名义起诉，其不具备原告主体资格，不符合法定起诉条件。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定：驳回陈秋芳的起诉。案件受理费50元，原告已预交，本裁定生效后予以退还。送达后，上诉人陈秋芳不服上诉称，依据《行政诉讼法》第十二条：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起下列诉讼。第十一项，认为行政机关没有依法履行，未按照约定履行或者违法变更，解除政府许可经营协议，土地房屋征收补偿协议等协议。《行政诉讼法》第二十五条：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民，法人或者其他组织，有权提起诉讼。上诉人认

《蕉村安置地点变更补充协议》系西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室与长安区韦曲街道蕉村党支部、村委会在协商一致的基础上签订的行政协议，航天管委会与蕉村村委会系行政协议相对方，航天管委会与蕉村村委会有权请求解决行政协议争议。最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起。”本案中蕉村村民众多，仅有陈秋芳1人以个人名义起诉，其不具备原告主体资格，不符合法定起诉条件。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定：驳回陈秋芳

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)陕01行终392号上诉人（原审原告）陈秋芳，农民。委托代理人吕忍松，西安十九粮贸总公司退休职工。被上诉人（原审被告）西安国家民用航天产业基地管理委员会，住所地：西安市长安区航天中路369号。法定代表人张驰，该管委会主任。委托代理人杨俊渭，该管委会工作人员。委托代理人刘智，陕西仁和万国律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）西安市长安区韦曲街道办事……