（2017）津01行终413号

公民认为其合法权益受到侵害时，应当依法主张权利。为了减少当事人的诉累，法律规定原告起诉被告错误时可以变更，原告经释明后，提出追加被告，属拒不变更的行为，应驳回其起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项、第二款的规定，裁定驳回原告高淑华的起诉。原告预交的诉讼费予以退还。上诉人高淑华不服一审裁定上诉称，1.一审裁定驳回上诉人的起诉，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三条、第二十七条、第六十三条以及《中华人民共和国立法法》第九十三条的规定。包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章在内的法律法规，均不溯及既往。一审法院依据天津市国土资源和房屋管理局津国土房地权〔2015〕323号文件裁定驳回上诉人的起诉系变相溯及既往，违反了上述法律规定。2.一审法院剥夺了上诉人的诉权。《最高人民法院关于人民法院推行立案登记制改革的意见》第一条第（三）款规定：“坚持有案必立、有诉必理。对符合法律规定条件的案件，法院必须依法受理，任何单位和个人不得以任何借口阻挠法院受理案件。”综上，一审法院裁定驳回上诉人的起诉系适用法律错误，应当依

公民认为其合法权益受到侵害时，应当依法主张权利。为了减少当事人的诉累，法律规定原告起诉被告错误时可以变更，原告经释明后，提出追加被告，属拒不变更的行为，应驳回其起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项、第二款的规定，裁定驳回原告高淑华的起诉。原告预交的诉讼费予以退还。上诉人高淑华不服一审裁定上诉称，1.一审裁定驳回上诉人的起诉，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三条、第二十七条、第六十三条以及《中华人民共和国立法法》第九十三条的规定。包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章在内的法律法规，均不溯及既往。一审法院依

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）津01行终413号上诉人（原审原告）高淑华，女，1962年6月27日出生，汉族，住天津市西青区。被上诉人（原审被告）天津市西青区房地产管理局，住所地天津市西青区杨柳青镇西青道409号增6号。法定代表人孙巨赢，局长。委托代理人杨再春，天津市西青区房地产管理局干部。委托代理人肖玉平，天津新华律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）高丕山，男，1959年……