（2015）红中行终字第19号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定”、《云南省土地管理条例》第三条第二款第（六）项“负责拟定农用地转用方案，受理使用土地申请，办理土地征用、划拨手续”的规定，本案中被上诉人石屏县国土资源局依法具有对本行政区域内的农村居民申请建房用地进行审批的职权。因此，石屏县国土资源局具有合法的主体资格。本案中，被上诉人丁长雄申请建房所占土地，系2005年石屏县人民政府征收丁长雄户承包地后退还的多余部分，随着城市化进程的加快，该部分土地现已经处于城市中央，难以再进行耕地开发。被上诉人丁长雄因住房困难向被上诉人石屏县国土资源局申请将该地作为建房用地，并向上诉人生祠四组退还了该地的征地补偿款。根据《云南省土地管理条例》第十四条“从事非农业建设的单位和个人，经批准占用耕地的，应当开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当按照所占耕地前三年平均值的3—8倍的标准缴纳耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，对不符合的部分缴纳耕地

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定”、《云南省土地管理条例》第三条第二款第（六）项“负责拟定农用地转用方案，受理使用土地申请，办理土地征用、划拨手续”的规定，本案中被上诉人石屏县国土资源局依法具有对本行政区域内的农村居民申请建房用地进行审批的职权。因此，石屏县国土资源局具有合法的主体资格。本案中，被上诉人丁长雄申请建房所占土地，系2005年石屏县人民政府征收丁长雄户承包地后退还的多余部分，随着城市化进程的加快，该部分土地现已经处于城

{C}云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）红中行终字第19号上诉人（原审原告）石屏县异龙镇大瑞城村委会生祠四组。负责人丁保明，村民小组组长。委托代理人李伟民，云南玉源律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）石屏县国土资源局。住所地：石屏县异龙镇湖滨路。法定代表人许浩，职务局长。委托代理人王永康，系石屏县国土资源局法规科科长。代理权限为特别授权代理……