（2016）苏06行终233号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。根据该规定，如徐映梅以作出原行政行为的行政机关和复议机关作为共同被告起诉时，应当分别对原行政行为和行政复议行为提出诉讼请求。徐映梅要求如皋卫计委与如皋市政府共同撤销案涉行政复议决定书并恢复对该行政复议案件的审理，如皋卫计委不是行政复议的主体，被告的主体不当。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条第一款规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的复议机关决定维持原行政行为，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。本案中，因如皋市政府驳回徐映梅复议申请的理由是被申请人的主体不适格，实际系以徐映梅的复议申请不符合受理条件为由予以驳回，故徐映梅不能将如皋卫计委、如皋市政府作为共同被告向法院提起诉讼。因徐映梅诉讼请求中明确为要求撤销如皋市政府作出的[2015]皋行复第101号行政复议决定书并判令恢复对该
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。根据该规定，如徐映梅以作出原行政行为的行政机关和复议机关作为共同被告起诉时，应当分别对原行政行为和行政复议行为提出诉讼请求。徐映梅要求如皋卫计委与如皋市政府共同撤销案涉行政复议决定书并恢复对该行政复议案件的审理，如皋卫计委不是行政复议的主体，被告的主体不当。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条第一款规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的复
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏06行终233号上诉人（原审原告）徐映梅。法定代理人何秀宏。委托代理人何新。被上诉人（原审被告）如皋市卫生和计划生育委员会，住所地如皋市行政中心。负责人郭夕俊，副主任。出庭负责人秦龙银，如皋市卫生和计划生育委员会副主任。委托代理人陈富强，如皋市新型农村合作医疗管理委员会办公室副主任。委托代理人张万诚，如皋市如一律师事务所律师。被上诉人（原审被……