（2015）沪二中行终字第207号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条第一款的规定，宝山公安分局具有负责本行政区域内治安管理工作的法定职责。张吉甫于2014年4月20日向110报警称与人发生纠纷，宝山公安分局下属祁连派出所及时出警处理，将张吉甫和钟力健、李海真带至派出所，进行了立案调查，并主持双方达成了治安调解协议，且该调解协议当场履行完毕，宝山公安分局已经履行了相应的法定职责。本案的争议焦点是张吉甫与钟力健、李海真达成的治安调解协议是否合法有效，宝山公安分局应否再对钟力健、李海真进行行政处罚。根据《治安管理处罚法》第九条的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。首先，张吉甫与钟力健、李海真系邻居，钟力健、李海真因张吉甫举报其违法搭建与张吉甫交涉，在交涉过程中发生口角，进而发生肢体冲突，属于群众之间在日常生活中发生的民间纠纷引起的治安案件，符合上述法律规定的可以调解处理的情形，且治安处罚作为一种较为严厉的制裁手段应当谨慎适用，张吉甫与钟力健、李海真因住房邻近，需要长期面对相处，

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条第一款的规定，宝山公安分局具有负责本行政区域内治安管理工作的法定职责。张吉甫于2014年4月20日向110报警称与人发生纠纷，宝山公安分局下属祁连派出所及时出警处理，将张吉甫和钟力健、李海真带至派出所，进行了立案调查，并主持双方达成了治安调解协议，且该调解协议当场履行完毕，宝山公安分局已经履行了相应的法定职责。本案的争议焦点是张吉甫与钟力健、李海真达成的治安调解协议是否合法有效，宝山公安分局应否再对钟力健、李海真进行行政处罚。根据《治安管理处罚法》第九条的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪二中行终字第207号上诉人（原审原告）张吉甫。被上诉人（原审被告）上海市公安局宝山分局。法定代表人赵荣根。委托代理人潘骏。委托代理人姚文超。原审第三人钟力健。原审第三人李海真。上诉人张吉甫因履行法定职责一案，不服上海市宝山区人民法院（2015）宝行初字第12号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张吉甫……