其他行政行为 （2021）鲁71行终251号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织起诉行政机关不履行法定职责违法的，行政机关的不履行法定职责行为，应当基于对该行政相对人承担的具体法定职责，而不是抽象、普遍意义上的监管职责。本案各原告遭受重大损失的直接原因是2019年台风“利奇马”带来的洪水灾害，其遭受的财产损失与其所诉的本案四被告不履行法定职责行为之间并未形成特定的职责义务关系，其以章丘区政府、章丘水务局、相公庄街道办、章丘应急管理局不履行法定职责为由提起本案诉讼，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第三款的规定，裁定驳回齐善明等16人的起诉。 上诉人齐善明等16人不服原审裁定，向本院上诉。请求撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。其事实
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织起诉行政机关不履行法定职责违法的，行政机关的不履行法定职责行为，应当基于对该行政相对人承担的具体法定职责，而不是抽象、普遍意义上的监管职责。本案各原告遭受重大损失的直接原因是2019年台风“利奇马”带来的洪水灾害，其遭受的财产损失与其所诉的本案四被告不履行法定职责行为之
正文（节选）
济南铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁71行终251号 上诉人（原审原告）李峰，男，1977年5月10日出生，汉族，住山东省济南市章丘区。 上诉人（原审原告）李宪洲，男，1954年10月30日出生，汉族，住山东省济南市章丘区。 上诉人（原审原告）李宪军，男，1965年6月16日出生，汉族，住山东省济南市章丘区。 上诉人（原审原告）明烈昌，男，1952年4月10日出生，汉族，住山东……