（2017）最高法行申2158号

香水村村委会申请民和县政府依法将位于马场垣乡金星公路以西，井儿沟以南的土地权属确归其所有，民和县政府以其已就土地争议作出过83号处理决定以及香水村村委会申请确权的土地四至不明，面积不清为由作出2号不予受理决定。经审查该不予受理决定事实清楚，适用法律正确，程序并无不当。关于民和县政府提出本案属于行政复议前置程序，香水村村委会直接提起行政诉讼不符合法律规定的答辩意见，因2号不予受理决定只是程序性处理，不是实体性处理，不适用《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，对该答辩意见不予采纳。关于香水村村委会提出的83号处理决定程序不当一节，因该事由属另一法律关系，故本案不涉及。据此，青海省海东市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，作出（2016）青02行初8号行政判决，驳回香水村村委会的诉讼请求。香水村村委会不服，提起上诉。二审法院认为，民和县政府针对香水村村委会的土地确权申请，作出了2号不予受理决定，该不予受理决定就不予受理的事实、理由和依据作了阐述和说明。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政

香水村村委会申请民和县政府依法将位于马场垣乡金星公路以西，井儿沟以南的土地权属确归其所有，民和县政府以其已就土地争议作出过83号处理决定以及香水村村委会申请确权的土地四至不明，面积不清为由作出2号不予受理决定。经审查该不予受理决定事实清楚，适用法律正确，程序并无不当。关于民和县政府提出本案属于行政复议前置程序，香水村村委会直接提起行政诉讼不符合法律规定的答辩意见，因2号不予受理决定只是程序性处理，不是实体性处理，不适用《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，对该答辩意见不予采纳。关于香水村村委会提出的83号处理决定程序不当一节，因该事由属另一法律关系，故本案不涉及。据此，青海省海东市

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2158号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：青海省民和回族土族自治县马场垣乡香水村村民委员会。住所地：青海省民和回族土族自治县马场垣乡香水村。负责人：王增英，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：白林，村民。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：青海省民和回族土族自治县人民政府。住所地：青海省民和回族土族自治县川口镇川垣新区党政办公大楼……