房屋拆迁管理（拆迁） （2021）湘01行终241号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案中，根据现有证据涉案被清表的房屋附属物系黄花镇政府所有及青苗系周某某种植，其被毁，直接侵害周某某权益，故周某某系提起该案诉讼的适格原告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定:“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”故对涉案房屋的地上附着物及青苗实施清表前，应先向地上附着物的所有者进行补偿。黄花镇政府对涉案地上附着物及青苗实施清表前，未查明其权属，未对周某某进行补偿，亦未履行行政强制法所规定的相关程序，故黄花镇政府作出的涉案清表行为事实不清，程序违法，应确认违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第(八)项“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的,按照下列规定处理:(八)对财产权造成其他损害的,按照直接损失给予赔偿”，及第二条，“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案中，根据现有证据涉案被清表的房屋附属物系黄花镇政府所有及青苗系周某某种植，其被毁，直接侵害周某某权益，故周某某系提起该案诉讼的适格原告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定:“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”故对涉案房屋的地上附着物及青苗实施清表前，应先向地上附着物的所有者进行补偿。黄花镇政府对涉案地上附着物及青苗实施清表前，未查明其权属，未对周某某进行补偿，亦未履行

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘01行终241号上诉人（原审原告）周某某，女，1968年10月21日出生，汉族，住湖南省长沙县。委托代理人周倩，女，1993年4月18日出生，汉族，住湖南省长沙县，系上诉人之女。被上诉人（原审被告）长沙县黄花镇人民政府，住所地湖南省长沙县黄花镇黄回路158号。法定代表人熊创，该镇镇长。委托代理人陈章，该镇工作人员。委托代理人王志荣，湖南明城明……