其他行政行为 （2019）黔03行终500号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。”的规定，原告认为在行政机关实施涉案工程项目的征收安置补偿过程中，侵害了其合法权益，应当以房屋征收部门即湄潭县自然资源局（原湄潭县国土资源和城乡规划局）为被告，当然，这须以原告起诉的行为符合人民法院行政诉讼的受案范围为基础。本案中，原告明确表示其诉讼对象为被告制作的《湄潭至石阡高速公路（湄潭段）房屋拆迁补偿公示表》以及《湄潭至石阡高速公路（湄潭段）房屋拆迁兑现公示表》，理由为公示表中记载的征收单价过低。然而，该公示表仅是征收补偿安置工作中的一个环节，是行政机关为作出行政行为而实施的准备行为，不是独立的行政行为，不具备确定力、执行力等行政行为效力。因此，根据《最高

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。”的规定，原告认为在行政机关实施涉案工程项目的征收安置补偿过程中，侵害了其合法权益，应当以房屋征收部门即湄潭县自然资源局（原湄潭县国土资源和城乡规划局）为被告，当然，这

贵州省遵义市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔03行终500号上诉人（一审原告）：饶堂强，男，1974年4月5日出生，汉族，贵州省湄潭县人，住湄潭县。委托代理人：吴雪红，女，汉族，1971年8月1日出生，贵州省湄潭县人，住湄潭县，系饶堂强之妻。被上诉人（一审被告）：湄潭县人民政府黄家坝街道办事处。住所地：湄潭县黄家坝街道民建居街上。统一社会信用代码：1152032800953050XR。……