（2016）粤07行终27号

本案属于土地行政管理纠纷。根据《闲置土地处置办法》第四条“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施……”、第十四条第（二）项“除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：……（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。……”的规定，恩平国土局是县级国土资源主管部门，依法具有向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》的法定职权，恩平国土局作出恩国土资收[2015]01号《收回国有建设用地使用权决定书》，主体适格。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。”、《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款“对地方各级人政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”以及《闲置土地处置办法》第十四条第二款

本案属于土地行政管理纠纷。根据《闲置土地处置办法》第四条“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施……”、第十四条第（二）项“除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：……（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。……”的规定，恩平国土局是县级国土资源主管部门，依法具有向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》的法

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤07行终27号上诉人（原审原告）：恩平市永安电器厂。住所地：广东省恩平市。经营者：吴伟豪，男，香港居民。被上诉人（原审被告）：恩平市国土资源局。住所地：广东省恩平市。法定代表人：张艺红，局长。出庭负责人：黎坚宁。委托代理人：冯贵华。被上诉人（原审被告）：江门市人民政府。住所地：广东省江门市。法定代表人：邓伟根，市长。委托代理人：林健潮吴璧廷。……