其他行政行为 （2019）桂01行初173号

南宁市兴宁长堽五里1号“1.5”事故调查组于2017年4月11日作出的《南宁市兴宁长堽五里1号“1.5”事故的调查报告》，是由该事故调查组独立完成的调查工作后形成的文字材料，并非是被告兴宁区政府的独立行为，且该涉案《调查报告》的性质系内部性调查意见，目的是为了及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，为事故处理提供依据，其行政行为的意思表示尚未表达于外部，属于不成熟的行政行为，因此并不直接对当事人的权利义务产生实际影响，不具有可诉性。涉案《调查报告》即使在民事案件中被作为证据采纳，也不能说明对两原告的合法权益产生直接的影响。根据《安全生产行政复议规定》第七条第（一）项的规定，生产安全事故调查报告不属于安全生产行政复议范围，故涉案《调查报告》应当属于内部不可诉的行为，不属于行政诉讼的受案范围。 综上，原告潘又璠、潘湘波的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的起诉条件，应不予立案，在已经立案的情况下，应驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项，第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告潘

南宁市兴宁长堽五里1号“1.5”事故调查组于2017年4月11日作出的《南宁市兴宁长堽五里1号“1.5”事故的调查报告》，是由该事故调查组独立完成的调查工作后形成的文字材料，并非是被告兴宁区政府的独立行为，且该涉案《调查报告》的性质系内部性调查意见，目的是为了及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，为事故处理提供依据，其行政行为的意思表示尚未表达于外部，属于不成熟的行政行为，因此并不直接对当事人的权利义务产生实际影响，不具有可诉性。涉案《调查报告》即使在民事案件中被作为证据采纳，也不能说明对两原告的合法权益产生直接的影响。根据《安全生产行政复议规定》第七条第（一）项的规定，生产安全事故调

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂01行初173号 原告潘又璠，女，汉族，1986年10月1日出生，身份证住址：南宁市青秀区。 委托代理人万由伟，广东羊城律师事务所律师。 原告潘湘波，男，汉族，1931年5月27日出生，身份证住址：南宁市江**。 委托代理人潘又璠（系潘湘波的孙女），身份情况同上。 委托代理人万由伟，广东羊城律师事务所律师。 被告南宁市兴宁区人民政……