（2015）枣行终字第17号

一、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告李玉芝一直在市中区生活居住，被告市中公安局作为原告李玉芝居住地的治安管理机关，具有对本案涉诉行为的管辖权。二、北京中南海周边不是信访接待场所，原告李玉芝于2014年6月13日至15日连续三次前往中南海周边地区上访，其行为违反了国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，原告李玉芝因此被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫三次。被告市中公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对原告李玉芝的处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。三、被告市中公安局在作出被诉治安行政处罚过程中，履行了立案、调查取证、通知家属、处罚前告知、作出处罚决定及送达等程序，其对李玉芝进行检查办理了检查审批表、检查证并制作了检查笔录。虽然原告李玉芝拒绝在传唤证、行政处罚告知笔录、询问笔录、行政处罚决定书等相关文书上签名，但被告

一、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告李玉芝一直在市中区生活居住，被告市中公安局作为原告李玉芝居住地的治安管理机关，具有对本案涉诉行为的管辖权。二、北京中南海周边不是信访接待场所，原告李玉芝于2014年6月13日至15日连续三次前往中南海周边地区上访，其行为违反了国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，原告李玉芝因此被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫三次。被告市中公安

山东省枣庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）枣行终字第17号上诉人（原审原告）李玉芝，女，1958年6月1日出生，汉族，身份证号3704021958********，初中文化，无业，住枣庄市市中区解放南路**号院**号。委托代理人白景龙，男，1957年5月10日出生，汉族，身份证号3704021957********，文盲，原橡胶厂下岗职工，住枣庄市市中区解放南路**号院**号。（上诉人……