（2016）最高法行申3005号

讼争土地经历了土改、互助社、合作社、家庭承包责任制等阶段，产权随着法律、政策而调整。1998年北大村进行土地承包时，发包方是“莆田市西天尾镇北大村经济联合社”，所有权单位是“北大村（第九组集体）”。荔城区政府在2003年进行土地登记颁证时，应依据当时的客观事实与法律法规确认合法产权人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2003年3月1日起实施）第十二条的规定，应认定1998年颁发《土地承包经营权证》时该村集体土地包括属第九村民小组在内的多个村民小组的农民集体所有的土地，由“莆田县西天尾镇北大村经济联合社”作为村集体经济组织统一经营管理。根据《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）第十条规定，北大村内各村民小组农民集体所有的土地应由村内各村民小组经营、管理。但在实际执行中，因各村民小组组织机构不健全，存在由村民委员会代为经营、管理的情况。本案北大村委会根据全国人大常委会法制工作委员会《对关于村民委员会和村经济合作社的权利和关系划分的请示的答复》“集体所有的土地依照法律规定属于村农民集体所有的，应当由村农业生产合作社等农业集体经济组织经营、管理，没有村农业集体经济组织的，由村民委

讼争土地经历了土改、互助社、合作社、家庭承包责任制等阶段，产权随着法律、政策而调整。1998年北大村进行土地承包时，发包方是“莆田市西天尾镇北大村经济联合社”，所有权单位是“北大村（第九组集体）”。荔城区政府在2003年进行土地登记颁证时，应依据当时的客观事实与法律法规确认合法产权人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2003年3月1日起实施）第十二条的规定，应认定1998年颁发《土地承包经营权证》时该村集体土地包括属第九村民小组在内的多个村民小组的农民集体所有的土地，由“莆田县西天尾镇北大村经济联合社”作为村集体经济组织统一经营管理。根据《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）第十

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3005号再审申请人（一审原告、二审上诉人）福建省莆田市荔城区西天尾镇北大村第九村民小组。负责人林国贵，男，1966年11月25日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）福建省莆田市荔城区人民政府，住所地福建省莆田市荔城区镇海街道县巷63号。法定代表人柯金国，代区长。一审第三人、二审被上诉人福建省莆田……