（2016）湘31行终15号

本案系因龙山县人民政府为实现公共利益、修建洗洛至里耶二级公路涉及补偿安置问题而引发的行政争议。争议的焦点主要是原审第三人龙里公司是否具有签订协议的主体资格，其与上诉人所签订的《房屋拆迁补偿安置协议》是否应当依法确认为无效。湘西自治州人民政府于2009年5月颁布了州政发（2009）7号《湘西自治州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称《办法》），该《办法》属于在湘西自治州辖区内对涉及农村集体土地征收补偿具有约束力和普遍适用效力的规范性文件。《办法》第三条规定：“各级人民政府应当加强对集体土地上房屋拆迁补偿安置监督管理，国土资源部门负责具体实施，征地拆迁机构负责具体事务性工作”。上述规定明确了在实施集体土地上房屋拆迁安置补偿过程中县级以上人民政府、国土资源部门、征地拆迁机构各自的职责和分工。就本案而言，结合上述《办法》第三条的规定，龙山县人民政府应当是征收集体土地上房屋的监督管理主体，龙山县国土资源局是具体实施主体，而龙里公司是负责具体事务性工作的征地拆迁机构。理由主要有三：其一，涉及本案的征收土地公告系由龙山县人民政府颁布，征地拆迁补偿安置方案由龙山县国土资源局制定并予以公告，房屋拆

本案系因龙山县人民政府为实现公共利益、修建洗洛至里耶二级公路涉及补偿安置问题而引发的行政争议。争议的焦点主要是原审第三人龙里公司是否具有签订协议的主体资格，其与上诉人所签订的《房屋拆迁补偿安置协议》是否应当依法确认为无效。湘西自治州人民政府于2009年5月颁布了州政发（2009）7号《湘西自治州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称《办法》），该《办法》属于在湘西自治州辖区内对涉及农村集体土地征收补偿具有约束力和普遍适用效力的规范性文件。《办法》第三条规定：“各级人民政府应当加强对集体土地上房屋拆迁补偿安置监督管理，国土资源部门负责具体实施，征地拆迁机构负责具体事务性工作”。上述规定明确了

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘31行终15号上诉人（原审原告）曹永宽，男，1938年11月5日出生，土家族。委托代理人张华，湖北震邦华广律师事务所律师。被上诉人（原审被告）龙山县国土资源局。住所地龙山县民安街道办事处民族路**号。法定代表人彭贤述，该局局长。委托代理人李锦胜，龙山县国土资源局工作人员。委托代理人彭斌，湖南喳哂呔律师事务所律师。原审第三人龙山县……