（2016）渝05行赔终33号

起诉应当符合法律规定。张华元提出行政赔偿请求应当以行政行为违法为前提，但张华元要求确认华岩镇政府、九龙坡公安分局行政行为违法的行政诉讼案件已被九龙坡区法院及重庆市第五中级人民法院裁定驳回起诉，故其提起行政赔偿缺乏行政行为违法的前提，其起诉不符合行政赔偿诉讼的起诉条件，应当驳回张华元的起诉。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张华元的起诉。本院认为，本案是上诉人张华元确认违法之诉附带提起的赔偿诉讼，即请求确认九龙坡公安分局联合华岩镇政府将重庆市九龙坡区第二人民医院在2010年9月15日对其作出患有重性精神病的鉴定报告录入公安机关全国重性精神病人信息系统的行为违法附带提起的赔偿诉讼。2015年11月5日，一审法院作出（2015）九法行初字第00255号行政裁定，以张华元起诉华岩镇政府缺乏事实依据为由，裁定驳回张华元对华岩镇政府的起诉。2015年11月12日，一审法院作出（2015）九法行初字第00255号行政判决，判决驳回张华元的全部诉讼请求。上诉

起诉应当符合法律规定。张华元提出行政赔偿请求应当以行政行为违法为前提，但张华元要求确认华岩镇政府、九龙坡公安分局行政行为违法的行政诉讼案件已被九龙坡区法院及重庆市第五中级人民法院裁定驳回起诉，故其提起行政赔偿缺乏行政行为违法的前提，其起诉不符合行政赔偿诉讼的起诉条件，应当驳回张华元的起诉。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张华元的起诉。本院认为，本案是上诉人张华元确认违法之诉附带提起的赔偿诉讼，即请求确认九龙坡公安分局联合华岩镇政府将重庆市九龙坡区第

重庆市第五中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）渝05行赔终33号上诉人（一审原告）张华元，女，汉族，1969年8月15日出生。住址：重庆市九龙坡区。被上诉人（一审被告）重庆市九龙坡区华岩镇人民政府。住所地：重庆市九龙坡区华福大道北段70号（美每家建材家居广场B区**栋）。法定代表人徐秀霞，镇长。委托代理人周光明，该镇政府工作人员。委托代理人郝瀚，重庆江都律师事务所律师。被上诉人（一审……