（2017）吉05行终54号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，通化市公安局二道江分局依法具有对其管辖范围内违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留聚集。而本案中张仁梅明知北京中南海地区不是指定的上访接待场所而去该地区反映问题，属于非正常上访行为。故二道江公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款的规定，作出对张仁梅行政拘留十日的行政处罚决定，认定的事实清楚，证据充分，适用法律正确，故徐贵富要求撤销二道公（二）行罚决字[2016]1146号行政处罚决定书的诉讼请求，不予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，遂判决：驳回原告张仁梅的诉讼请

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，通化市公安局二道江分局依法具有对其管辖范围内违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留聚集。而本案中张仁梅明知北京中南海地区不是指定的上访接待场所而去该地区反映问题，属于非正常上访行为。故二道江公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款的规定

吉林省通化市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）吉05行终54号上诉人（一审原告）张仁梅，现住通化市。被上诉人（一审被告）通化市公安局二道江区分局，住所：通化市二道江区。法定代表人曲志鹏，局长。委托代理人陈雷。委托代理人崔旭东；上诉人张仁梅因与被上诉人通化市公安局二道江区分局不服行政处罚决定纠纷一案，不服二道江区人民法院于2017年3月1日作出的（2017）吉0503行初4号行政判决……