土地承包经营权出租合同纠纷 （2013）钦民二终字第34号

上诉人禇乃文与被上诉人王海珍签订的《协议书》并没有违反法律、法规的强制性规定，本案涉及的土地原为农业用地，但由于该地位于钦州市区的安州大道和长融住宅区旁边，土地受到污染，难以种植农作物，早在2004年4月，广西区人民政府就已批复同意钦州市人民政府将该块地转为建设用地征为国有，当地群众也知道这些土地随时有被政府征用的可能，所以上诉人在与被上诉人签订租赁土地协议时，并没有明确约定具体的租赁期限，而是约定为到土地出售或征用时止。被上诉人王海珍将包括上诉人承包地在内的土地填土后转租给第三人刘丽荣，然后第三人再投入资金建成停车场。由于第三人在前期没有办理用地审批手续，钦州市国土资源局于2012年2月对其进行了行政处罚，之后再没有追究第三人的责任。由此可见，本案涉及的土地已经从原来的农业用地转为建设用地。因此，上诉人主张被上诉人租赁该地后擅自改变土地用途应认定合同无效，本院不予采纳。确认上诉人与被上诉双方签订的《协议书》为有效的合同。关于上诉人与被上诉双方签订的《协议书》是否应该解除的问题，上诉人主张被上诉人转租土地不经其同意，严重损害上诉人的土地权益，依法应该解除合同。本院认为，被上诉人王海珍将

上诉人禇乃文与被上诉人王海珍签订的《协议书》并没有违反法律、法规的强制性规定，本案涉及的土地原为农业用地，但由于该地位于钦州市区的安州大道和长融住宅区旁边，土地受到污染，难以种植农作物，早在2004年4月，广西区人民政府就已批复同意钦州市人民政府将该块地转为建设用地征为国有，当地群众也知道这些土地随时有被政府征用的可能，所以上诉人在与被上诉人签订租赁土地协议时，并没有明确约定具体的租赁期限，而是约定为到土地出售或征用时止。被上诉人王海珍将包括上诉人承包地在内的土地填土后转租给第三人刘丽荣，然后第三人再投入资金建成停车场。由于第三人在前期没有办理用地审批手续，钦州市国土资源局于2012年2月对其

广西壮族自治区钦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）钦民二终字第34号上诉人褚乃文，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，广西钦州市人，农民，住所地钦州市钦南区东南社区居委会上沙一村**号。委托代理人陈业芸，广西金湾律师事务所律师。委托代理人劳强，广西金湾律师事务所实习律师被上诉人王海珍（一审被告），女，XXXX年XX月XX日出生，汉族，广西钦州市人，住所地钦州市钦南区沙埠供销社宿舍。委……