（2015）安市行终字第9号

本案争议焦点是：1、被上诉人杨小美是否符合起诉条件，即是否具备原告资格，是否超过起诉期限，是否重复起诉；2、上诉人镇宁县政府颁发给原审第三人杨远坤的《土地承包经营权证》是否合法；3、原判是否正确。关于上诉人镇宁县政府认为被上诉人杨小美不符合起诉条件的上诉理由。被上诉人杨小美提供的陈＊明等五户的《土地承包经营权证》的四至明确载明被上诉人杨小美的承包地，加之镇宁县六马乡岜塘村的证明、韦＊学的户口册、韦＊学所在韦＊龙户第一轮《土地长期使用证》和第二轮《土地承包经营权证》、被上诉人杨小美的交税清单等证据，足以证实第一轮土地承包时争议地的承包人系被上诉人杨小美，其与本案争议地有法律上的利害关系。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，被上诉人杨小美依法具有原告资格；因上诉人镇宁县政府及原审第三人杨远坤至今未提供原审第三人杨远坤户的《土地承包经营权证》，被上诉人杨小美并不知道原审第三人杨远坤户的《土地承包经营权证》，其于2012年10月16日提起行政诉讼，请求

本案争议焦点是：1、被上诉人杨小美是否符合起诉条件，即是否具备原告资格，是否超过起诉期限，是否重复起诉；2、上诉人镇宁县政府颁发给原审第三人杨远坤的《土地承包经营权证》是否合法；3、原判是否正确。关于上诉人镇宁县政府认为被上诉人杨小美不符合起诉条件的上诉理由。被上诉人杨小美提供的陈＊明等五户的《土地承包经营权证》的四至明确载明被上诉人杨小美的承包地，加之镇宁县六马乡岜塘村的证明、韦＊学的户口册、韦＊学所在韦＊龙户第一轮《土地长期使用证》和第二轮《土地承包经营权证》、被上诉人杨小美的交税清单等证据，足以证实第一轮土地承包时争议地的承包人系被上诉人杨小美，其与本案争议地有法律上的利害关系。依据《最

贵州省安顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安市行终字第9号上诉人（原审被告）贵州省镇宁布依族苗族自治县人民政府。法定代表人潘登岭，县长。委托代理人张斌，贵州鼎力律师事务所律师。被上诉人（原审原告）杨小美，女，贵州省镇宁布依族苗族自治县人。委托代理人张文礼，男，贵州省镇宁布依族苗族自治县人。原审第三人杨远坤，男，贵州省镇宁布依族苗族自治县人。原审第三人贵州省镇宁布依族苗族自治县沙子乡红星……