（2016）苏06行终784号

关于南通房管局有无对房屋主体结构是否合格的工程质量核验法定职责的问题。所谓法定职责，是指法律、法规或规章明确规定行政机关及其工作人员在行政管理活动中负有处理某类事务的责任。不履行法定职责，包括拒绝履行法定职责、拖延履行法定职责等情形。行政机关履行法定职责应当是一个完整的过程，依申请的行政行为通常应当经过受理申请、调查核实、告知、作出处理决定等几个基本程序。判断行政机关是否履行了法定职责不应着眼于其中的某一个孤立或者几个不完整的环节，而应对行政机关是否依照法律法规规定的环节履行相应的义务进行综合考量，缺少任何一个环节都有可能构成不履行法定职责。因此，判断行政机关是否履行法定职责应当从其是否具有法律、法规或者规章授权的职责及履行法定职责的过程完整性来衡量分析。《建设工程质量管理条例》第四条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。该条规定明确了县级以上建设行政主管部门和其他有关部门是建设工程质量监督管理的主体。其他有关部门是指铁路、交通、水利等专业建设工程质量管理部门。第四十三条第三款规定，县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设

关于南通房管局有无对房屋主体结构是否合格的工程质量核验法定职责的问题。所谓法定职责，是指法律、法规或规章明确规定行政机关及其工作人员在行政管理活动中负有处理某类事务的责任。不履行法定职责，包括拒绝履行法定职责、拖延履行法定职责等情形。行政机关履行法定职责应当是一个完整的过程，依申请的行政行为通常应当经过受理申请、调查核实、告知、作出处理决定等几个基本程序。判断行政机关是否履行了法定职责不应着眼于其中的某一个孤立或者几个不完整的环节，而应对行政机关是否依照法律法规规定的环节履行相应的义务进行综合考量，缺少任何一个环节都有可能构成不履行法定职责。因此，判断行政机关是否履行法定职责应当从其是否具有法

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终784号上诉人(原审原告)姜博，男，1989年2月23日生，汉族，住南通市崇川区。上诉人（原审原告）南通航姆国际船舶代理有限公司，住所地南通市崇川区。法定代表人成江元，董事长。两上诉人的委托代理人陈刚，江苏晨刚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市住房保障和房产管理局，住所地南通市崇川区。法定代表人吴永宏，局长。委托代理人季翔，江……