行政复议 （2019）京01行初1220号

依据行政复议法实施条例第二十八条第二项之规定，“申请人与具体行政行为有利害关系”是行政复议机关受理行政复议申请的必要条件之一。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间不具有利害关系。本案中，原告认为广汇能源披露的2013年至2017年年报存在虚假记载，涉嫌财务造假，故向新疆证监局提出履责申请，要求予以查处。但根据《中华人民共和国证券法》第一百七十八条、第一百七十九条等规定，新疆证监局作为证券监管部门，其对上市公司实施监管的目的在于维护证券市场秩序，进而实现对投资者权益的保护。这种保护并不是对投资者个体直接进行保护，而是通过对证券市场交易秩序的维护，为投资者提供公平的市场交易环境。因此，原告提出的其作为个人股东所享有的合法权益，并不属于证券监管部门在实施上市公司监管时所要考量的因素，故原告与其投诉事项之间不具有利害关系，被告据此驳回其复议申请正确，本院应

依据行政复议法实施条例第二十八条第二项之规定，“申请人与具体行政行为有利害关系”是行政复议机关受理行政复议申请的必要条件之一。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间不具有利害关系。本案中，原告认为广汇能源披露的2013年至2017年年报存在虚假记载，涉嫌财务造假，故向新疆证监局提出履责申请，要求予以查处。但根据《中华人民共和国证券法》第一百七十八条、第一百七

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京01行初1220号原告朱乔春，男，1971年2月10日出生，汉族，户籍所在地江苏省滨海县。委托代理人龙静文，上海市李国机律师事务所律师。被告中国证券监督管理委员会，住所地北京市西城区金融大街19号。法定代表人易会满，主席。委托代理人何兆飞，中国证券监督管理委员会工作人员。委托代理人仇海红，中国证券监督管理委员会工作人员。原告朱乔春不服被告中国证……