（2016）湘31行初22号

综合全案进行分析，本案的争议焦点主要有三：一是原告是否具有起诉的主体资格；二是被告作出征收决定的事实依据是否充分；三是征收决定的程序是否合法。关于争议焦点一，起诉资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国物权法》第一百二十一条规定：“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。”原告张爱华作为被征收的兴华商贸城门面的承租人，征收行为对其用益物权的实现产生实际影响，故其符合行政诉讼法规定的利害关系人条件，具备行政诉讼主体资格。关于争议焦点二，事实依据。首先，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）明确规定，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，故被告实施的棚户区改造一期项目符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（四）项所规定的情形，应认定为具有公共利益的需要。其次，凤凰县棚户区改造工程依法立项，其实施过程符合法律规定。《湘西

综合全案进行分析，本案的争议焦点主要有三：一是原告是否具有起诉的主体资格；二是被告作出征收决定的事实依据是否充分；三是征收决定的程序是否合法。关于争议焦点一，起诉资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国物权法》第一百二十一条规定：“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。”原告张爱华作为被征收的兴华商贸城门面的承租人，征收行为对其用益物权的实现产生实际

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘31行初22号原告龙建平，男，苗族，1971年10月14日出生。委托代理人吴文泽，男，苗族，1977年3月29日出生。被告凤凰县人民政府，住所地：凤凰县沱江镇南华路14号。法定代表人赵海峰，该县县长。委托代理人张前龙，男，凤凰县人民政府工作人员。委托代理人段文桦，湖南民生律师事务所律师。第三人凤凰县农业机械供应公司。住所地：凤凰……