（2017）辽11行终32号

本案的争议焦点是被上诉人盘锦市公安局兴隆台分局作出的处罚决定是否有事实依据和法律依据，是否应当适用听证程序，对上诉人的处罚是否属于明显不当。公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第一项、第三项规定，违反本规定的行为，由县（市）公安局或城市公安分局予以处罚：（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；（三）出租人不履行治安责任发生治安灾害事故的，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款。被上诉人在对上诉人进行处罚时存在如下问题：一是上述两项规定能否同时适用本案。从该规定看，第一项与第三项存在关联关系，按照法理规定，应当择一重处罚，不应当同时适用两个条款进行处罚。被上诉人同时适用上述两个条款处罚属于适用法律错误。二是被上诉人没收上诉人违法所得三万元是否有法律依据。《租赁房屋治安管理规定》第九条第一项规定没收非法所得，上诉人将自己的房屋出租给他人，在没有按照法律规定办理登记签订治安责任保证书的情况下出租自己的房屋，所取得的收益应当认定违法所得，而不是非法所得。被上诉人依据该条款作出没收违法所得

本案的争议焦点是被上诉人盘锦市公安局兴隆台分局作出的处罚决定是否有事实依据和法律依据，是否应当适用听证程序，对上诉人的处罚是否属于明显不当。公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第一项、第三项规定，违反本规定的行为，由县（市）公安局或城市公安分局予以处罚：（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；（三）出租人不履行治安责任发生治安灾害事故的，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款。被上诉人在对上诉人进行处罚时存在如下问题：一是上述两项规定能否同时适用本案。从该规定看，第一项与第三项存在关联关

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽11行终32号上诉人（原审原告）郭振宇，男，1972年7月3日出生，住盘锦市兴隆台区。被上诉人（原审被告）盘锦市公安局兴隆台分局，机关所在地盘锦市兴隆台区辽河中路65号。法定代表人杨明，该局局长。委托诉讼代理人姜乙权，盘锦市公安局兴隆台分局法控支队教导员。委托诉讼代理人魏国平，盘锦市公安局兴隆台分局兴隆派出所民警。被上诉人（原审被告）盘锦市公……