（2015）烟行终字第192号

本案的争议焦点为：一、被告有无作出违法生育认定的行政职权；二、被告作出的违法生育认定是否合法。对于焦点一。《中华人民共和国人口与计划生育法》第六条第二款规定“县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。”2002年修订的《山东省计生条例》第五条第二款规定“县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。”根据上述规定，被告具有负责本辖区内计划生育工作和与计划生育有关的人口工作的行政职权，对生育行为进行认定系被告履行职责的行为。原告的居住地及工作单位均在蓬莱市，被告有权对其生育行为作出认定。对于焦点二。原审法院从行政程序、认定事实与适用法律等三个方面进行了合法性审查。关于被告作出违法生育认定程序是否合法的审查。被告已履行了立案审批程序，审批表中被告的副职负责人已签字。被告在行政程序中对原告进行了调查询问，调取了相关证据材料。被告向原告送达了拟认定违法生育告知书，针对原告的申辩进行了集体研究后作出涉案决定。被告提交的有效证据可以证明，被告在作出违法生育认定时履行了立案、调查、告知、集体研究、作出认定、送

本案的争议焦点为：一、被告有无作出违法生育认定的行政职权；二、被告作出的违法生育认定是否合法。对于焦点一。《中华人民共和国人口与计划生育法》第六条第二款规定“县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。”2002年修订的《山东省计生条例》第五条第二款规定“县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。”根据上述规定，被告具有负责本辖区内计划生育工作和与计划生育有关的人口工作的行政职权，对生育行为进行认定系被告履行职责的行为。原告的居住地及工作单位均在蓬莱市，被告有权对其生育行为作出认定。对于焦点二。原审法

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）烟行终字第192号上诉人（原审原告）：李莉。上诉人（原审第三人）：张明飞。委托代理人：李莉，女，1976年1月14日出生，住址同上。系张明飞之妻。被上诉人（原审被告）：蓬莱市卫生和计划生育局。住所地：蓬莱市钟楼东路**号。法定代表人：张红松，局长。委托代理人：刘永福，山东蓬祥律师事务所律师。副职负责人：丛芸，蓬莱市卫生和计划生育局副局长。上诉人……