（2017）川07行终18号

最高人民法院（2005）行立他字第4号《关于不服信访工作机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》规定：“信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条列》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条列》处理信访事项的行为或者不履行《信访条列》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条列》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”被告作出的《不予受理告知书》对原告等人不具有强制力，对其实体权利义务不产生实质影响，不属于行政诉讼受案范围。原告提起的该次诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼》第四十九条规定的起诉条件，应当依法驳回起诉。综上所述，原告徐南山、王厚业、陶玉兰、黄明秀、汤菊阳等25人的起诉不符合法律规定的起诉条件，应当驳回起诉。据此，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款

最高人民法院（2005）行立他字第4号《关于不服信访工作机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》规定：“信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条列》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条列》处理信访事项的行为或者不履行《信访条列》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条列》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院

四川省绵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川07行终18号上诉人（原审原告）徐有功、成玉文、邱桂清、李素霞、王素梅、朱庆祥、杨守戒、赵玉凤、陈汝太、李素珍、张型忍、鞠佩秀、梁成礼、黄明秀、姚先志、王阳福、吴建忠、夏定珍、杨恒生、张桂芝、雷宗关、徐南山、王厚业、陶玉兰、汤菊阳。诉讼代表人徐南山，男，生于1929年9月14日，汉族，湖北省鄂州市人，文盲，住四川省江油市。诉讼代表人王厚业，男……