（2015）济行初字第286号

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”《山东省土地征收管理办法》第三条规定：“本办法所称土地征收，是指根据经济社会发展等公共利益需要，依照法律、法规规定的权限和程序，报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法、合理予以补偿和安置的行为。”《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。”《济南市土地征收管理办法》第十九条规定：“土地征收补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。……”本案中，被告实施的是征收集体土地的行为，涉案房屋位于征收的集体土地上，应作为地上附着物予以补偿。原告对征地补偿持有异议，请求确认被告征收涉案房屋的行政行为违法，无事实根据，经法院释明后，原告坚持原诉讼请求。原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”《山东省土地征收管理办法》第三条规定：“本办法所称土地征收，是指根据经济社会发展等公共利益需要，依照法律、法规规定的权限和程序，报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法、合理予以补偿和安置的行为。”《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。”《济南市土地征收管理办法》第十九条规定：“土地征收补偿安置费用包括土地

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）济行初字第286号原告赵学民，男，汉族，1961年5月10日出生，住济南市。委托代理人王永明，北京市盈科（济南）律师事务所律师。被告济南市人民政府，住所地龙鼎大道1号龙奥大厦7层。法定代表人杨鲁豫，市长。委托代理人张磊，男，济南市国土资源局历城分局科长。委托代理人马如杰，山东元序律师事务所律师。原告赵学民诉被告济南市人民政府行政征收一案，向本院……