（2013）浙温行终字第104号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。本案中，被上诉人在对上诉人作出被诉行政处罚决定时，并未充分考虑并判断上诉人的行为属于“亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动”还是赌博违法行为。即便上诉人的行为构成赌博违法行为，被上诉人在上诉人等四人打“放炮”5元、“自摸”10元的麻将，且四人被查获的赌资均不足200元的情况下，径行认定上诉人的行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定的“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的”应受处罚的违法行为，缺乏事实和法律依据。被上诉人在庭审过程中也未能就适用该条款作出合理解释，其依据该条款对上诉人作出罚款处罚应当予以撤销。原审判决不当，本院予以纠正。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、第五十四条第（二）项第2目之规定，判决如下：一、撤销浙江省温州市瓯海区人民法院（2013）温瓯行初字第11号行政判决；二、撤销温州市公

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。本案中，被上诉人在对上诉人作出被诉行政处罚决定时，并未充分考虑并判断上诉人的行为属于“亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动”还是赌博违法行为。即便上诉人的行为构成赌博违法行为，被上诉人在上诉人等四人打“放炮”5元、“自摸”10元的麻将，且四人被查获的赌资均不足200元的情况下，径行认定上诉人的行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定的“以营利为目的，为

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙温行终字第104号上诉人（原审原告）黄文。被上诉人（原审被告）温州市公安局瓯海区分局。法定代表人陈先微。委托代理人叶亚伟、何斌。上诉人黄文因诉温州市公安局瓯海区分局（以下简称“瓯海区分局”）治安行政处罚一案，不服浙江省温州市瓯海区人民法院（2013）温瓯行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年6月24日受理后，依法组成合议庭，……