通中行终字第0100号

根据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。如东县住建局是如东县房屋拆迁管理部门，依法具有对本县范围内城市房屋拆迁安置补偿纠纷作出行政裁决的职能。对拆迁人如东县土地储备中心提出的拆迁补偿安置裁决申请，有作出相应行政裁决的法定职责。关于本案是否属于公益拆迁，能否适用《城市房屋拆迁管理条例》，是否违反《中华人民共和国物权法》的问题。原审法院认为，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》通过施行前，从未有一法律法规，对公共利益做出过明确的界定。《中华人民共和国物权法》确立了非因公共利益的需要，不得征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产的原则，但物权法对公共利益没有做出明确界定。因而在《城市房屋拆迁管理条例》未被明令废止前，对于城市房屋的拆迁仍应适用该条例。依照《城市房屋拆迁管理条例》规定，城市房屋的拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。涉诉拆迁地块已被征收为国有土地，属于城市规划区。涉诉地块拆迁是为改善城镇面貌而进行的前期土地开发。在拆迁的同时，

根据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。如东县住建局是如东县房屋拆迁管理部门，依法具有对本县范围内城市房屋拆迁安置补偿纠纷作出行政裁决的职能。对拆迁人如东县土地储备中心提出的拆迁补偿安置裁决申请，有作出相应行政裁决的法定职责。关于本案是否属于公益拆迁，能否适用《城市房屋拆迁管理条例》，是否违反《中华人民共和国物权法》的问题。原审法院认为，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》通过施行前，从未有一法律法规，对公共利益做出过明确的界定。《中华人民共和国物权法》确立了非因公共利益的需要，不得

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书通中行终字第0100号上诉人（原审原告）王守荣。委托代理人李刚，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人王峰。被上诉人（原审被告）如东县住房和城乡建设局（以下简称如东县住建局），住所地如东县掘港镇长江路建设大厦。法定代表人周春霖，男，局长。委托代理人李小安，男，如东县房屋征收管理办公室副主任。委托代理人袁新林，江苏琴海律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）如东……