排除妨害纠纷 （2019）鲁13民再6号

临沂市罗庄区罗庄街道桥西头村村民委员会与洪连涛、游国伟于2004年8月4日签订的《有机肥料厂转让协议书》及洪连涛、游国伟与刘冰、刘俊章于2005年8月19日签订《双发有机肥料厂场地转让协议书》关于永久转让9亩土地的约定，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的禁止性规定，应认定无效合同，原告不能据此取得涉案土地合法使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”及第三款“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”由此本案尚存在土地所有权及使用权争议，应由人民政府处理，不应直接由法院进行裁决。本案被告仅提供了孙广山与李杰的租赁协议书，未提供李杰享有土地使用权及地上建筑物合法处分权的相关证据，不能证实其合法占用土地及地上附属物，但排除占有主张应由实际权利人提出。综上，对于原告的起诉依

临沂市罗庄区罗庄街道桥西头村村民委员会与洪连涛、游国伟于2004年8月4日签订的《有机肥料厂转让协议书》及洪连涛、游国伟与刘冰、刘俊章于2005年8月19日签订《双发有机肥料厂场地转让协议书》关于永久转让9亩土地的约定，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的禁止性规定，应认定无效合同，原告不能据此取得涉案土地合法使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商

山东省临沂市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁13民再6号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘俊章，男，1955年12月17日出生，汉族，住临沂市罗庄区。委托诉讼代理人：苏斌，山东龙奥律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：临沂市罗庄区开元气体有限公司，住所地：临沂市罗庄区罗庄街道罗程路西段（桥西头社区）。法定代表人：孙红波，经理。委托诉讼代理人：孙广山，男，1960年3月……