（2016）桂03行终166号

首先，关于本案责任主体问题。上诉人文永东、文杰恒是父子关系。1997年4月28日，上诉人文永东经原兴安县土地管理局批准，为开办东发水泥制品厂办理了临时用地许可证，用地面积为900平方米，其中耕地面积500平方米，非耕地400平方米。批准使用期限为两年，从1997年4月28日起至1999年4月30日止。2012年2月10日，上诉人文杰恒向原兴安县工商行政管理局申请工商登记，成立了兴安县恒达水泥制品厂（个体工商户），经营水泥制作、加工、销售，上诉人文永东将其经营的东发水泥制品厂使用的900平方米土地无偿提供给兴安县恒达水泥制品厂作为经营场所，其中搭建厂棚407.8平方米。2014年在文杰恒经营期间重新搭建厂棚160.17平方米，其经营场所占地1061.70平方米。从查明的事实看，行政处罚决定书认定两上诉人为本案的行政责任主体是正确的。其次，关于一事不再罚问题。一事不再罚原则是指行政机关对违法行为人的一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的行政处罚，其目的是防止行政机关重复处罚，保护行政相对人的合法权益。本案上诉人在临时用地期满之后没有办理任何用地手续，圈占土地搭建建筑物和其他

首先，关于本案责任主体问题。上诉人文永东、文杰恒是父子关系。1997年4月28日，上诉人文永东经原兴安县土地管理局批准，为开办东发水泥制品厂办理了临时用地许可证，用地面积为900平方米，其中耕地面积500平方米，非耕地400平方米。批准使用期限为两年，从1997年4月28日起至1999年4月30日止。2012年2月10日，上诉人文杰恒向原兴安县工商行政管理局申请工商登记，成立了兴安县恒达水泥制品厂（个体工商户），经营水泥制作、加工、销售，上诉人文永东将其经营的东发水泥制品厂使用的900平方米土地无偿提供给兴安县恒达水泥制品厂作为经营场所，其中搭建厂棚407.8平方米。2014年在文杰恒经营期间

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂03行终166号上诉人（一审原告）文永东，男，1953年11月3日出生，汉族，农民，住兴安县。上诉人（一审原告）文杰恒，男，1985年11月11日出生，汉族，农民，住址同上。系文永东的儿子。二上诉人委托代理人常益高，广西桂盈律师事务所律师。被上诉人（一审被告）兴安县国土资源局。住所地兴安县兴安镇银杏广场路**号。法定代表人陈虹林，该局……