行政 （2019）豫11行赔初53号

（一）《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以加害行政行为先行被确认违法为前提。但就本案而言，虽然立案案由确定为行政赔偿诉讼，但原告贾艳丽同被告的争议实质为行政协议纠纷，本院案由的确定不当不能归责于原告，为减少当事人的诉累，实质性解决行政争议，故本案应从行政协议的角度进行审查，不再要求原告先行提起确认之诉。（二）《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定，被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。本案原漯河市郾城区房屋征收办公室、第三人漯河市顺利房屋征收服务有限公司同原告贾艳丽于2013年8月8日所签《郾城区房屋征收补偿安置协议书》系真实意思表示，且不违反法律、法规规定，原被告均应履行。鉴于被告郾

（一）《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以加害行政行为先行被确认违法为前提。但就本案而言，虽然立案案由确定为行政赔偿诉讼，但原告贾艳丽同被告的争议实质为行政协议纠纷，本院案由的确定不当不能归责于原告，为减少当事人的诉累，实质性解决行政争议，故本案应从行政协议的角度进行审查，不再要求原告先行提起确认之诉。（二）《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定，被告不依法履行、未按照约

河南省漯河市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2019)豫11行赔初53号原告贾艳丽，女，汉族，1957年10月25日出生，现住漯河市郾城区。委托代理人孔长江，男，汉族，1955年10月20日出生，住址同上。委托代理人胡永航，漯河市源汇区“148”法律服务所法律工作者。被告漯河市郾城区人民政府。住所地漯河市郾城区海河路**。法定代表人李新伟，区长。委托代理人刘兴辉，漯河市郾城区房屋征收服务中……