其他行政管理 （2019）粤19行终558号

符合法律规定的起诉条件是法院对行政案件进行实体审理的前提，本案首先应当审查丁葵章起诉是否符合法定的起诉条件。丁葵章起诉是认为大岭山镇政府对其提交的申请存在行政不作为，申请针对的是农场经联社于2018年6月28日作出的股东代表大会会议决定。丁葵章要求大岭山镇政府确认该会议决定内容违法，责令改正该会议表决事项说明的第3点“A地块中高压线底下空地10549.4平方米空地合作模式”的会议决定。丁葵章主张其是农场经联社的股东和股东代表，案涉会议决定侵犯其切身利益、集体利益。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”的规定，丁葵章并非该会议决定所表决出让土地的使用权人或者实际使用人，故其以自己名义提起本案诉讼，不符合上述规定。另外，丁葵章以自己名义提起本案诉讼也不符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼

符合法律规定的起诉条件是法院对行政案件进行实体审理的前提，本案首先应当审查丁葵章起诉是否符合法定的起诉条件。丁葵章起诉是认为大岭山镇政府对其提交的申请存在行政不作为，申请针对的是农场经联社于2018年6月28日作出的股东代表大会会议决定。丁葵章要求大岭山镇政府确认该会议决定内容违法，责令改正该会议表决事项说明的第3点“A地块中高压线底下空地10549.4平方米空地合作模式”的会议决定。丁葵章主张其是农场经联社的股东和股东代表，案涉会议决定侵犯其切身利益、集体利益。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使

广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤19行终558号上诉人（原审原告）：丁葵章，女，汉族，1978年12月20日出生，身份证住址：广东省东莞市大岭山镇农场三队**之一，公民身份号码：441************628。被上诉人（原审被告）：东莞市大岭山镇人民政府，住所地：广东省东莞市大岭山镇政府大院内，统一社会信用代码：114**********197XP。负责人：黄德洪，该……