其他行政行为 （2019）豫01行初418号

针对争议焦点问题，原告的诉讼请求不能成立，理由如下：一、原告的诉讼属于不履行法定职责之诉。不同的诉讼请求决定了诉讼类型的不同，也决定了司法审查的范围及标准。原告起诉的诉讼请求为“要求被告公开郑州机场高速两侧绿化带郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村路段集体土地征收为国有土地的征地批准手续”，显然属于要求公开特定信息的诉讼。原告在庭前会议及开庭中除明确起诉诉求外，还明确其要求确认被告对其所邮寄维权告知不回复的行为违法，其起诉诉求与庭审中诉求不同，庭审中的诉求明显属于新的诉求，被告对此明确提出异议。根据《最高人民法院关于适用的解释》第七十条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，原告庭审中增加新的诉求，没有正当理由，故本院不予审查，本院仍以其初始起诉诉求为审查标的。原告的诉请能否成立。《维权告知书》从文字本身看并没有要求被告公开征地批准手续的内容，即便如原告的当庭解释说明，也得不出该告知书包含要求被告公开征地批准手续的请求，被告通过《维权告知书》本身无从、也不能知晓原告该意思表示。故原告在起诉前未向被告有效表达或申请被告公开“郑州机场高速两侧绿化带郑州经济技术开

针对争议焦点问题，原告的诉讼请求不能成立，理由如下：一、原告的诉讼属于不履行法定职责之诉。不同的诉讼请求决定了诉讼类型的不同，也决定了司法审查的范围及标准。原告起诉的诉讼请求为“要求被告公开郑州机场高速两侧绿化带郑州经济技术开发区潮河办事处耿庄村路段集体土地征收为国有土地的征地批准手续”，显然属于要求公开特定信息的诉讼。原告在庭前会议及开庭中除明确起诉诉求外，还明确其要求确认被告对其所邮寄维权告知不回复的行为违法，其起诉诉求与庭审中诉求不同，庭审中的诉求明显属于新的诉求，被告对此明确提出异议。根据《最高人民法院关于适用的解释》第七十条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初418号原告耿增勤，男，汉族，1963年2月9日出生，住郑州市经济技术开发区。委托代理人魏国华，男，汉族，1956年6月29日出生，住郑州市金水区，河南求索建筑劳务有限公司股东，系原告同事。被告郑州经济技术开发区管理委员会，住所地河南省郑州市经济技术开发区航海东路1278号。法定代表人樊福太，主任。委托代理人李志广，该单位工作人员。委……