（2017）苏06行终31号

关于张建起诉是否超过法定期限的问题。如皋市公安局辩称张建提起的诉讼超过了诉讼法规定的6个月的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》规定了直接起诉的期限为自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月。纵观本案，如皋市公安局虽对当事人的报警求助行为均处警处置，但是处警结束之时，并未告知当事人对处警行为享有相应诉权和起诉期限。对诉权和起诉期限的告知，是行政机关遵循正当程序原则的要求，也是行政机关必须履行的义务。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，行政机关在作出行政行为时，未告知公民诉权或者起诉期限的，从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过2年。本案因如皋市公安局未告知诉权和起诉期限，应适用2年的起诉期限保障公民诉权。故张建的起诉未超过法定的期限，对如皋市公安局关于起诉期限的辩称不予认可。关于如皋市公安局对于张建的报警求助有无依法履职的问题。《中华人民共和国人民警察法》第二十一条规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。《110

关于张建起诉是否超过法定期限的问题。如皋市公安局辩称张建提起的诉讼超过了诉讼法规定的6个月的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》规定了直接起诉的期限为自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月。纵观本案，如皋市公安局虽对当事人的报警求助行为均处警处置，但是处警结束之时，并未告知当事人对处警行为享有相应诉权和起诉期限。对诉权和起诉期限的告知，是行政机关遵循正当程序原则的要求，也是行政机关必须履行的义务。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，行政机关在作出行政行为时，未告知公民诉权或者起诉期限的，从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过2年

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终31号上诉人（原审原告）张建，男，1969年7月21日生，汉族，户籍地如皋市，现住江苏省如皋市。委托代理人薛井凤，女，1969年7月12日生，汉族，住江苏省如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市公安局，住所地江苏如皋市。法定代表人陈晓彬，局长。委托代理人何尧，如皋市公安局法制大队副大队长。委托代理人邬海江，如皋市公安局高新技术产业开发区派……