其他行政行为 （2021）粤71行审复91号

复议申请人未对被申请人建房是否符合“一户一宅”事实进行有效核实，穗规划资源增资罚〔2019〕754号《土地违法案件行政处罚决定书》可能会损害被申请人的基本居住权益，故原审法院不准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条的规定，裁定不准予强制执行穗规划资源增资罚〔2019〕754号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服，向本院申请复议认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第六十二条第三款规定，判定建设农村住宅行为构成非法占地行为的要件，一是未经县级人民政府批准，二是涉及占用农用地建房的，未依法办理农转用审批手续。“一户一宅”政策是村民办理农村住宅报建手续的审批要求，符合该政策是予以办理房屋报建手续的条件之一，而不是合法占用土地行为的构成条件，更不能替代法律规定的用地审批手续。据此，原审法院裁定不准予执行错误，请求依法撤销原审裁定，裁定准予执行涉案行政处罚决定。本院认为，建设用地应当依法取得用地审批手续，以及坚持“一户一宅”政策、保障农民合法居住权均是土地

复议申请人未对被申请人建房是否符合“一户一宅”事实进行有效核实，穗规划资源增资罚〔2019〕754号《土地违法案件行政处罚决定书》可能会损害被申请人的基本居住权益，故原审法院不准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条的规定，裁定不准予强制执行穗规划资源增资罚〔2019〕754号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服，向本院申请复议认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第六十二条第三款规定，判定建设农村住宅行为构成非法占地行为的要件，一是未经县级人民政府批准，

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2021）粤71行审复91号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局。住所地:广州市越秀区××××××。法定代表人：郭昊羽，局长。委托代理人：林佳弟，该局增城区分局工作人员。被申请人（原被执行人）：毛洪方，男，汉族，1977年12月28日出生，身份证住址广东省增城市×××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××114。广州市……