（2016）粤03行终50号

涉案广告字安装是深圳市佑尔康健康管理有限公司为了开展医疗活动而进行的预备性工作，属于生产经营活动范畴，应当纳入安全生产法的调整范围。深圳市宝安区安全生产监督管理局宝安安监局作为辖区安全生产监督管理部门，对宝安区安全生产工作负有监督管理法定职责，是本案的适格被告。中华人民共和国住房和城乡建设部批准的行业标准《城市户外广告设施技术规范》7.1.1规定：“户外广告设施应该由具备建筑、钢结构工程专业施工资质的企业，按设计图及标准要求进行施工”。该条文为强制性条文，必须严格执行。涉案户外广告安装工程的施工地点是一栋11层高建筑的外墙面，施工高度为15M-35M，不同于简单的广告发布，应当由具备建筑工程专业施工资质的企业进行施工。《建筑业企业资质等级标准》（建建［2001］82号）中规定了建筑装修装饰工程专业承包企业资质，本案承接广告字安装工程的企业应当具备此资质，但方格广告公司并不具备。深圳市佑尔康健康管理有限公司将涉案广告安装工程发包给方格广告公司时，应当审查其是否具备相应的资质。但无论从深圳市佑尔康健康管理有限公司与方格广告公司签订的合同条款上还是从深圳市宝安区安全生产监督管理局对装修工程负

涉案广告字安装是深圳市佑尔康健康管理有限公司为了开展医疗活动而进行的预备性工作，属于生产经营活动范畴，应当纳入安全生产法的调整范围。深圳市宝安区安全生产监督管理局宝安安监局作为辖区安全生产监督管理部门，对宝安区安全生产工作负有监督管理法定职责，是本案的适格被告。中华人民共和国住房和城乡建设部批准的行业标准《城市户外广告设施技术规范》7.1.1规定：“户外广告设施应该由具备建筑、钢结构工程专业施工资质的企业，按设计图及标准要求进行施工”。该条文为强制性条文，必须严格执行。涉案户外广告安装工程的施工地点是一栋11层高建筑的外墙面，施工高度为15M-35M，不同于简单的广告发布，应当由具备建筑工程专

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤03行终50号上诉人（原审原告）陈益阳，身份证住址广东省紫金县。委托代理人范凌鹤，广东卓权律师事务所律师。委托代理人谭正德，广东卓权律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）深圳市宝安区安全生产监督管理局，住所地广东省深圳市宝安区新安2路82号。法定代表人阮开江，系该局局长。委托代理人罗四荣，系该局工作人员。委托代理人刘博文，广东中熙律师事务所……