（2017）沪02行终413号

根据《上海市城市管理行政执法条例》等法规的规定，杨浦城管执法局依法负有集中行使对本辖区内城市管理事项进行行政强制、行政检查、行政处罚的职责，市城管执法局具有行政复议的职权。本案杨浦城管执法局对系争违法建筑的查处，予以立案并进行了现场查勘、询问调查等，听取了张翼的陈述申辩，进而作出被诉行政决定，行政程序合法；市城管执法局行政复议程序合法。根据《上海市信鸽活动管理规定》第十一条规定：“新建、改建、迁移或拆除后重新搭建鸽舍，应当符合本市绿化市容、城市规划、物业管理等法律、法规的有关规定。”《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，应当向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。张翼搭建的鸽舍作为构筑物占用住宅楼顶公共部位，且固定于建筑物上并与之形成封闭的使用空间，从而成为附属建筑设施，改变了住宅建筑的既有规划，显然违反了前述城乡规划法律规定。杨浦城管执法局据此作出被诉责令限期拆除决定，认定事实、适用法律并无不当。张翼要求撤销被诉行政决定以及行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实根据。原审遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，

根据《上海市城市管理行政执法条例》等法规的规定，杨浦城管执法局依法负有集中行使对本辖区内城市管理事项进行行政强制、行政检查、行政处罚的职责，市城管执法局具有行政复议的职权。本案杨浦城管执法局对系争违法建筑的查处，予以立案并进行了现场查勘、询问调查等，听取了张翼的陈述申辩，进而作出被诉行政决定，行政程序合法；市城管执法局行政复议程序合法。根据《上海市信鸽活动管理规定》第十一条规定：“新建、改建、迁移或拆除后重新搭建鸽舍，应当符合本市绿化市容、城市规划、物业管理等法律、法规的有关规定。”《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，应当向规

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终413号上诉人(原审原告)张翼，男，1963年8月17日出生，汉族，住上海市。委托代理人张玉琦，上海市宝生律师事务所律师。委托代理人严平，上海市宝生律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市杨浦区城市管理行政执法局，住所地上海市。法定代表人封岩。委托代理人颜旭琳。被上诉人(原审被告)上海市城市管理行政执法局，住所地上海市。法定代表人徐志……