（2017）陕71行终329号

本案争议的焦点为：陕西省国土资源厅于2016年12月6日作出陕国土资复（2016）23号《行政复议决定书》是否合法。针对这一争议焦点，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（二）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：…（二）申请人与具体行政行为有利害关系；…”。根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》第二条:“本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查”的规定，西安市国土资源局所作的预审批复属于建设项目立项前的审查行为，不是土地征收审批意见，没有改变原土地的权属状况。其对本案原告与该涉案土地的权利义务不产生实际影响。被告以此为由驳回原告的复议申请符合法律规定，故对原告认为【2007】201号预审批复与原告有法律上的利害关系的主张不予支持。另根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长

本案争议的焦点为：陕西省国土资源厅于2016年12月6日作出陕国土资复（2016）23号《行政复议决定书》是否合法。针对这一争议焦点，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（二）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：…（二）申请人与具体行政行为有利害关系；…”。根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》第二条:“本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查”的规定，西安市国土资源局所作的预审批复属于建设项目立项前的审查行为，不是土地征收审批意见，没有改变原土地的权属状况。其对本案原告与该

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终329号上诉人（原审原告）吕春梅，女，汉族。上诉人（原审原告）李新萍，女，汉族。上诉人（原审原告）任满军，男，汉族。被上诉人（原审被告）陕西省国土资源厅，住所地西安市劳动南路180号。法定代表人王卫华，厅长。委托代理人李万荣，该厅工作人员。委托代理人翟社民，陕西仁和万国律师事务所律师。上诉人吕春梅、李新萍、任满军因与被上诉人陕西省国土资源……