（2016）苏06行终1号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据该规定，公民、法人或者其他组织的合法权益被行政机关的具体行政行为侵犯时，可以通过提起行政诉讼来维护自身合法权益。当公民、法人或者其他组织提起诉讼时不存在其所主张的合法权益时，人民法院没有必要通过行政诉讼制度给予救济。五上诉人原为海门市海门街道海兴村三组居民，该地块被征收为国有土地之前，作为涉案农村集体土地上房屋所有权人，五上诉人与该土地具有当然的法律上的利害关系。但随着该地块通过划拨的方式征用为国有土地，土地的性质已发生变化。五上诉人与拆迁人蓓蕾幼儿园签订房屋拆迁补偿安置协议后，五上诉人的房屋和宅基地上的权益已转换为拆迁补偿安置权益。故五上诉人在案涉地块上不享有合法权益，五上诉人与被诉建设用地批准行为之间不存在利害关系。综上，一审法院遂裁定驳回五上诉人的起诉。季斐思等五人不服，向本院提起上诉称，由于海门市国土资源局的乱作为，造成了对上诉人利益的损害，上诉人与被诉行政行为之间有利害关系，且本案上诉人没有谈到利益上的诉求。请求二审法

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据该规定，公民、法人或者其他组织的合法权益被行政机关的具体行政行为侵犯时，可以通过提起行政诉讼来维护自身合法权益。当公民、法人或者其他组织提起诉讼时不存在其所主张的合法权益时，人民法院没有必要通过行政诉讼制度给予救济。五上诉人原为海门市海门街道海兴村三组居民，该地块被征收为国有土地之前，作为涉案农村集体土地上房屋所有权人，五上诉人与该土地具有当然的法律上的利害关系。但随着该地块通过划拨的方式征用为国有土地，土地的性质已发生变化。五上诉人与

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终1号上诉人（原审原告）季斐思。上诉人（原审原告）季伯冲。上诉人（原审原告）季伯香。上诉人（原审原告）季惠兰。上诉人（原审原告）陈娟。被上诉人（原审被告）海门市国土资源局，住所地海门市海门街道长江南路398号。法定代表人江少康，局长。上诉人季斐思、季伯冲、季伯香、季惠兰、陈娟因土地行政许可一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行初……