（2015）蚌行终字第00064号

根据国务院《土地调查条例》第十条：“县级以上人民政府国土资源部门会同同级有关部门进行土地调查。……”、第二十一条：“县级以上人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。”、第二十五条：“全国土地调查成果，报国务院批准后公布。地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。……”、第二十六条：“县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门做好土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为社会公众提供服务等工作。……”的规定，土地调查由县级以上人民政府国土资源部门会同同级有关部门进行，地方土地调查成调查成果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布，被告怀远县国土资源局负责会同同级有关部门进行本辖区内的土地调查，并将调查成果报经怀远县人民政府审核后，报蚌埠市人民政府批准后公布，并会同同级有关部门负责土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为社会公众提供服务等工作。故被告怀远县国土资源局并不具有土地调查成果的决定权，被告怀远县国土资源局非本案适格诉讼主体。在本案审理过程中，法院已释明本案被告怀远县国土资源局不适格，应变更被告，但原告坚持不变更。本案

根据国务院《土地调查条例》第十条：“县级以上人民政府国土资源部门会同同级有关部门进行土地调查。……”、第二十一条：“县级以上人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。”、第二十五条：“全国土地调查成果，报国务院批准后公布。地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。……”、第二十六条：“县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门做好土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为社会公众提供服务等工作。……”的规定，土地调查由县级以上人民政府国土资源部门会同同级有关部门进行，地方土地调查成调查成果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布，被

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）蚌行终字第00064号上诉人（一审原告）：杜学同，男，1940年3月28日出生，汉族，退休干部，住安徽省淮北市相山。被上诉人（一审被告）：怀远县国土资源局，住所地怀远县。法定代表人：高兆利，局长。委托代理人：王德卿，怀远县国土资源局执法监察科副科长。委托代理人：张友军，安徽百舜律师事务所律师。上诉人杜学同因与被上诉人怀远县国土资源局确认土地行政……