房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏05行终469号

常焕伦原来的老宅基房屋系被其弟弟于1996年拆除后建造房屋，该房屋的拆除与杨舍镇政府无关，不存在杨舍镇政府对其房屋的强制拆除事实。2010年起实施的预拆迁系按照协商的方式有杨舍镇与房屋所有人进行的协议拆迁。常焕伦在戴巷村无房屋，也就不存在杨舍镇政府与其协议拆迁给予其补偿的基础。综上，常焕伦的起诉无事实根据，不符合立案条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款第一项的规定，裁定驳回常焕伦的起诉。 上诉人常焕伦上诉称，被上诉人违反动迁行政程序，把上诉人排斥在拆迁当事人之外。村镇都知道，市镇两级政府于1996年执行的，该文件取消宅基地分配，只允许在老宅基地上翻建房屋。这是违反《立法法》和党的三农政策的违法文件。被上诉人利用这个违法文件，借常汉玉之手拆除了上诉人的平房，又办了所谓的审批手续，在原来地基上翻建新房。上诉人原有平房面积理应包含在新建楼房中。苏州的拆迁程序中，对产权有争议的动迁户，争议双方必须在动迁协议上签字才有效。如果一方不签字，应进行调解，如果调解未果即交司法部门裁定。但被上诉人没有这样做，与常汉玉单方面签订动迁协议

常焕伦原来的老宅基房屋系被其弟弟于1996年拆除后建造房屋，该房屋的拆除与杨舍镇政府无关，不存在杨舍镇政府对其房屋的强制拆除事实。2010年起实施的预拆迁系按照协商的方式有杨舍镇与房屋所有人进行的协议拆迁。常焕伦在戴巷村无房屋，也就不存在杨舍镇政府与其协议拆迁给予其补偿的基础。综上，常焕伦的起诉无事实根据，不符合立案条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款第一项的规定，裁定驳回常焕伦的起诉。 上诉人常焕伦上诉称，被上诉人违反动迁行政程序，把上诉人排斥在拆迁当事人之外。村镇都知道，市镇两级政府于1996年执行的，该文件取消宅基地分

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏05行终469号 上诉人（原审原告）常焕伦，男，1939年11月18日出生，汉族，住江苏省苏州市。 被上诉人（原审被告）张家港市杨舍镇人民政府，住所地江苏省张家港市经济开发区国泰南路9号。 法定代表人卢懂平，镇长。 委托代理人杜玲、王佳伟，江苏剑桥颐华（张家港）律师事务所律师。 上诉人常焕伦因要求予以拆迁补偿一案，不服江苏省张家港市人民法……