（2017）黔05行终9号

被告金兰镇政府与第三人周光仙签订的《金兰镇周光仙信访调处专题会议纪要》从形式内容看，实质是一份信访协议，是为了解决周光仙长期上访所反映的问题。从被告提交的证据（1998）黔民初字第1258号民事判决书、（1999）毕民终字第578号民事判决书中可以看出信访会议纪要载明的被拆迁房屋系周光仙所有。被告根据生效法律文书载明的事实，在第三人作出承诺不再上访的条件下与第三人周光仙达成了信访专题会议纪要，这并非是被告行政机关单方面的行政行为，是在双方自愿的条件下达成的协议，有双方当事人签字，其内容、形式并未违反相关法律、法规的规定。因此，对原告曾方琴的诉讼请求，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告曾方琴的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曾方琴负担。宣判后，曾方琴不服，向本院上诉称：1、《金兰镇周光仙信访案件调处专题会议纪要》中处理的争议房屋涉及上诉人曾方琴权属，一审法院不能以国务院出台相关的信访问题不属于行政诉讼范畴剥夺上诉人合法权益。2、一审法院依据生效判决（1999）毕民终字第578号《民事判决书》认定争议房屋产权属于周光仙错误。该民事判决是侵

被告金兰镇政府与第三人周光仙签订的《金兰镇周光仙信访调处专题会议纪要》从形式内容看，实质是一份信访协议，是为了解决周光仙长期上访所反映的问题。从被告提交的证据（1998）黔民初字第1258号民事判决书、（1999）毕民终字第578号民事判决书中可以看出信访会议纪要载明的被拆迁房屋系周光仙所有。被告根据生效法律文书载明的事实，在第三人作出承诺不再上访的条件下与第三人周光仙达成了信访专题会议纪要，这并非是被告行政机关单方面的行政行为，是在双方自愿的条件下达成的协议，有双方当事人签字，其内容、形式并未违反相关法律、法规的规定。因此，对原告曾方琴的诉讼请求，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政

贵州省毕节市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔05行终9号上诉人（原审原告）曾方琴，女，汉族，1947年2月10日生，住贵州省。被上诉人（原审被告）黔西县金兰镇人民政府。地址：黔西县金兰镇金兰村。法定代表人周宗飏，该镇镇长。原审第三人周光仙，女，汉族，1963年7月14日生，住黔西县。上诉人曾方琴因行政协议一案，不服贵州省大方县人民法院（2016）黔0521行初158号行政判决，向本院提……