（2017）鲁06民终1163号

国土开发区分局与赛尔公司签订的《联合开发荒滩项目协议书》不违反法律法规强制性规定，对双方具有法律约束力。该协议名为联合开发，但国土开发区分局并不参与开发活动，双方实际是耕地占补平衡指标的转让。赛尔公司于2007年4月29日收到国土开发区分局预付款后至今未能向国土开发区分局提供用于建设项目耕地占补平衡指标，因此，国土开发区分局以不能实现合同目的为由要求解除协议，符合法律规定，应当支持。协议约定国土开发区分局在赛尔公司取得项目立项相关手续后预付款800万元，在诉讼过程中，赛尔公司没有证据证明已经取得涉案项目的立项审批手续，因此赛尔公司收取预付款不符合协议约定的条件，协议不能履行的责任应当由赛尔公司承担，赛尔公司应当按银行同期贷款利率赔偿国土开发区分局利息损失。赛尔公司辩称已投入的土地开发费应由国土开发区分局承担，但赛尔公司没有取得项目立项相关批准手续，并且没有向国土开发区分局提供耕地占补平衡指标，要求国土开发区分局承担土地开发费用没有合同依据，不予支持。综上所述，国土开发区分局的诉讼请求，理由正当，符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（四）项、第九十七条的规

国土开发区分局与赛尔公司签订的《联合开发荒滩项目协议书》不违反法律法规强制性规定，对双方具有法律约束力。该协议名为联合开发，但国土开发区分局并不参与开发活动，双方实际是耕地占补平衡指标的转让。赛尔公司于2007年4月29日收到国土开发区分局预付款后至今未能向国土开发区分局提供用于建设项目耕地占补平衡指标，因此，国土开发区分局以不能实现合同目的为由要求解除协议，符合法律规定，应当支持。协议约定国土开发区分局在赛尔公司取得项目立项相关手续后预付款800万元，在诉讼过程中，赛尔公司没有证据证明已经取得涉案项目的立项审批手续，因此赛尔公司收取预付款不符合协议约定的条件，协议不能履行的责任应当由赛尔公司

山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁06民终1163号上诉人（原审被告）：山东赛尔生态经济技术开发有限公司，住所地滨州市无棣县小米河以北、辛沙路东侧。法定代表人：韩学军，该公司总经理。委托诉讼代理人：石秀健，山东开言律师事务所律师。委托诉讼代理人：窦乐章，山东开言律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：烟台市国土资源局经济技术开发区分局，住所地烟台开发区长江路53号。负责人：吕在……