（2017）鲁13行终288号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。从上述规定来看，属于行政诉讼受案范围的关键是诉讼标的是否是行政行为，判断是否属于行政行为应当从行为的主体和行为的内容来分析，本案中，双方当事人争议的焦点是原告所诉邮寄政府信息公开告知书让原告邮费到付的行为是否是行政行为，被诉行为的内容是否具备国家行政职权的性质。行政职权是指行政主体依法享有的、对于某个行政领域或某个方面的行政事务实施国家行政管理活动的资格及其职能，是国家权力的表现形式，且有国家意志性、法定性、公益性、专属性、强制性、单方性等特征。本案被告临沂市国土资源局邮寄政府信息公开告知书让原告邮费到付的行为并非行使行政职权的行政管理行为，不具有行政行为的根本特征，故该行为不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。从上述规定来看，属于行政诉讼受案范围的关键是诉讼标的是否是行政行为，判断是否属于行政行为应当从行为的主体和行为的内容来分析，本案中，双方当事人争议的焦点是原告所诉邮寄政府信息公开告知书让原告邮费到付的行为是否是行政行为，被诉行为的内容是否具备国家行政职权的性质。行政职权是指行政主体依法享有的、对于

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终288号上诉人（一审原告）亓树卫，男，1972年9月16日出生，汉族，住临沂市罗庄区。被上诉人（一审被告）临沂市国土资源局，住所地临沂市兰山区北京路7号。法定代表人李彦普，局长。委托代理人沈蓁蓁，临沂市国土资源局工作人员。委托代理人郭亮，山东鲁蒙律师事务所律师。被上诉人（一审被告）临沂市人民政府，住所地临沂市兰山区北京路17号。法定代……