（2017）皖15行终122号

按照土地管理法及城乡规划法的有关规定，农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设。建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，办理审批手续。在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设，不得占用农用地。确需占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续后，由市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。本案中，原告李吉荣建房地点属于乡、村规划区内，原告在未取得乡村建设规划许可证及办理用地审批手续的情况下，建房本已违反相关规定，且在施工时擅自改变房屋朝向，房屋地基与主干道不平行，占地超过核准面积，影响统一规划及相邻方建房。舒城县国土资源局作为县级以上人民政府土地行政主管部门在履行监督检查职责时，有权采取责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为的措施。被告汤池镇人民政府对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，责令其停止建设、限期改正。被告舒城县国土资源局《责令停止国土资源违法行为通知书》、被告汤池镇人民政府《关于

按照土地管理法及城乡规划法的有关规定，农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设。建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，办理审批手续。在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设，不得占用农用地。确需占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续后，由市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。本案中，原告李吉荣建房地点属于乡、村规划区内，原告在未取得乡村建设规划许可证及办理用地审批手续的情况下，建房本已违反相关规定，且在施工时擅自改变房屋朝向，房屋地基与主干道不平行，占地超过核准面

安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖15行终122号上诉人（一审原告）李吉荣。委托代理人唐智灵，安徽瀛鼎律师事务所律师。委托代理人曾宪军，安徽瀛鼎律师事务所律师。被上诉人（一审被告）舒城县汤池镇人民政府。法定代表人余先进，该镇镇长。被上诉人（一审被告）舒城县国土资源局。法定代表人方贤荣，该局局长。委托代理人秦继忠，安徽龙鼎律师事务所律师。李吉荣诉舒城县汤池镇人民政府、舒城县国土……