（2016）湘12行终10号

政府信息应当是行政机关履行职责过程中形成的现存信息，不需要行政机关加工、梳理或汇总的信息。所以行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息以及向其他行政机关或当事人搜集信息的义务。本案原告所申请公开的事项，包含了要求被告怀化市水库移民管理局为其搜集政府信息，以及对若干政府信息进行汇总、分析的内容。对此，被告要求原告到洪江市托口水电站指挥部咨询的答复，实质上是拒绝信息创建行为。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的”的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关拒绝信息创建行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项规定，起诉不符合其他法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，该院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款的规定，裁定如下：

政府信息应当是行政机关履行职责过程中形成的现存信息，不需要行政机关加工、梳理或汇总的信息。所以行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息以及向其他行政机关或当事人搜集信息的义务。本案原告所申请公开的事项，包含了要求被告怀化市水库移民管理局为其搜集政府信息，以及对若干政府信息进行汇总、分析的内容。对此，被告要求原告到洪江市托口水电站指挥部咨询的答复，实质上是拒绝信息创建行为。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘12行终10号上诉人（原审原告）李培凤。被上诉人（原审被告）怀化市水库移民管理局，地址怀化市市民服务中心A栋18楼。法定代表人张勇,局长。委托代理人舒心灵，怀化市水库移民管理局副局长。上诉人李培凤因与被上诉人怀化市水库移民管理局不履行信息公开法定职责纠纷一案，不服怀化市鹤城区人民法院（2015）怀鹤行初字第58号行政裁定，向本院提起上诉。本院……