（2014）西中行终字第00183号

公安机关依法具有维护社会治安秩序、保障公共安全、保护公民、法人和其他组织的合法权益的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。封西霞居住地在公安灞桥分局管辖范围内，故公安灞桥分局对封西霞违反治安的行政案件具有管辖权，封西霞辩解公安灞桥分局对自己行为没有管辖权，封西霞的辩解理由不予采信。公民、法人和其他组织的合法权益受到法律的保护，但公民亦应合法正当行使自己的权利，不得从事违反法律规定的行为。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或指定的接待场所提出。封西霞2013年7月23日、9月11日到北京市中南海周边非信访接待场所进行非正常上访，违反了《信访条例》的上述规定。《信访条例》第二十条第（一）项规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法

公安机关依法具有维护社会治安秩序、保障公共安全、保护公民、法人和其他组织的合法权益的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。封西霞居住地在公安灞桥分局管辖范围内，故公安灞桥分局对封西霞违反治安的行政案件具有管辖权，封西霞辩解公安灞桥分局对自己行为没有管辖权，封西霞的辩解理由不予采信。公民、法人和其他组织的合法权益受到法律的保

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00183号上诉人（原审原告）封西霞。委托代理人盛其芳。被上诉人（原审被告）西安市公安局灞桥分局。法定代表人李剑博，该分局局长。委托代理人李群，公安灞桥分局法制科干部。委托代理人赵婷，公安灞桥分局法制科干部。上诉人封西霞因与被上诉人西安市公安局灞桥分局（以下称“公安灞桥分局”）行政处罚一案，不服西安市灞桥区人民法院（2014）灞行初……