（2015）宜行终字第00041号

本案中，原告杨前友对被告岳西县执法局在行政处罚决定书中认定原告违法建设的事实以及岳西县建设规划部门认定该违法建设属于不能采取改正措施消除对规划实施影响之情形，均无异议；对岳西县执法局依据城市管理领域相对集中行政处罚权的规定有权对其进行行政处罚以及被告行政处罚的程序亦无异议。本案争议的焦点是：被告作出限期拆除违法建设的证据是否确实充分？适用法律是否正确？《城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”上述法条表明：行政机关作出限期拆除行政处罚只需符合两个条件：一是无证建设或不按证规定建设；二是该建设属于无法采取改正措施消除影响的情形。对符合上述两个条件的违法建设，行政机关所作处罚，以限期拆除为原则，以没收罚款为例外。现行法律法规并未明确要求行政机关在作出限期拆除违法建设的处罚决

本案中，原告杨前友对被告岳西县执法局在行政处罚决定书中认定原告违法建设的事实以及岳西县建设规划部门认定该违法建设属于不能采取改正措施消除对规划实施影响之情形，均无异议；对岳西县执法局依据城市管理领域相对集中行政处罚权的规定有权对其进行行政处罚以及被告行政处罚的程序亦无异议。本案争议的焦点是：被告作出限期拆除违法建设的证据是否确实充分？适用法律是否正确？《城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜行终字第00041号上诉人（一审原告）：杨前友，男，1974年6月7日出生，汉族。委托代理人：杨万贵，安徽皖岳律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：岳西县城市管理行政执法局，住所地岳西县天堂镇高湾路84号，组织机构代码：00313724-8。法定代表人：王国泰，局长。委托代理人：尹锡海，该局法制股副股长。委托代理人：刘俊锋，安徽中辉律师事务所……